国家开发银行研究院院长黄剑辉
由中国与全球化智库主办的“中国企业国际化论坛首届年会”于11月21日-23日在三亚市召开。22日下午，“寻找非洲的投资机会”分论坛举行。国家开发银行研究院院长黄剑辉在论坛上表示，非洲之所以发展落后，地理位置是一大因素，而国家开发银行研究院提出，要帮助非洲设计铁路，跟亚洲、欧洲的铁路网连成一体，形成亚欧非一体化的铁路网，彻底破解非洲在地理方面的难题和弊端，使非洲的经济跟亚欧经济融为一体。
以下是黄剑辉讲话实录：
荣丽亚：谢谢Witney精彩演讲。他谈到了可行性研究报告和花钱用的支票，中国的企业在非洲投资，在尽职调查有时候做得很不够充分，宁愿很快花钱去做事情，而没有花钱做一个很细致的研究，这点上大家是达成共识的。另外一点他提出来，中国公司可能在非洲去开发业务的时候，可能有一个普遍的现象，就是对当地政府的高层关系很重视，而且重视到可能有点过度依赖情况，他提出来还是应该和非洲人，和非洲的的企业建立非常有基础的互相的理解和共同创造价值，达到双赢，才是最可依赖，最可持续发展的力量。同时他还提出几个例子，比如微软[微博]和通用电气在非洲发展都是非常成功的例子，可是他们在投资非洲，不仅是投资在非洲商业机会，更是拿出很大力量投资非洲的人力资源，这里有很多这方面的例子，这方面可能也是很值得中国公司在投资非洲的时候做一些参考。前段时间习主席和奥巴马总统签订中美协作，关于环境和大气的合作，得到全世界广泛赞赏和关注，对非洲，因为美国在非洲有几十年的努力，中国在非洲也有很多年的努力，大家的做法不同，取得的效果也不同，但是有互补性。展望未来，如果中国和美国，有一天，不管是官方和民间，能够对面对的共同挑战达成比较实质性的，可持续的合作，是非常令人激动的一个机会。所以特别感谢威尼先生给我们提出非常好的观点和分享。
下面介绍一下黄剑辉主任，他是国家开发银行研究院的院长，这些年他主持了国家对于海外投资很多方面智力的支持，特别是对中非投资很多企业投资行为和经贸关系都起到很重要的指导作用。今天黄主任把这些年做的一些研究结果和大家汇报和分享。掌声有请黄主任。
黄剑辉：尊敬的荣丽亚教授，Anani Demuyakor大使，各位女士，各位先生大家下午好，非常高兴和大家汇报我院几年来关于参与和促进非洲发展的成果。讲这个主题是促进中非合作，来实现非洲发展总体战略的思考。
四个方面，第一是要如何理解非洲和发展非洲，核心就是说我们要实现中非合作，促进非洲发展，首先要思考的问题就是非洲为什么多年来发展不是很好，未来应该怎么做，这是第一方面。第二亚非拉很多国家很关注中国这些年发展的经验，哪些方面可以用于非洲，这个我们梳理了一下。第三是促进非洲经济发展总体思考，因为非盟发展在欧盟帮助下提出了基础设施总体规划，我们对这些规划进行了详细研究，对中国方面企业金融机构怎么参与做出了路径的选择。刚才威尼先生中美合作，多方合作，我们开行研究部门提出要打造国际化的平台，使各方资源能够整合到一个平台上，来共同促进非洲发展，促进多国的合作，提出了新的发展模式。
首先要理解非洲和发展非洲，我从接管研究非洲问题任务以后，我想到了第一个问题就是非洲为什么近几十年来发展不如其他大洲，如果不解释这个问题，我们就很难找到具体的路径，还有中国方面怎么参与其中。经过思考，提出了比较简明的三根支柱来解释这个问题。首先是地理原因，非洲大陆在南半球为主，在交通基础设施早期不发达情况下，离亚欧文明中心近几百年来，亚欧的文明中心比较远，还有南北走向的大陆，大家观察到像世界主要发达国家，美国、西欧、中国，都是处于北纬20度到60度，属于温度气候，而且人口60%是分布在北纬20度到60度，所以地理因素的制约，对非洲有非常大的影响。民族只是其中一个方面。第二方面从历史原因来分析，包括17、18世纪奴隶贸易，还有殖民者的统治，掠夺资源，对非洲有很大的影响，第三方面从现实因素，从1950年以后，二战以后，非洲的政治上的不稳定，基础设施方面的障碍，机构能力建设方面的障碍，还有比较缺乏教育的人口，多方面，基础设施不足也是重要的原因。拿一个总体的框架来看非洲为什么发展不好，除了刚才几方面的原因之外，它的农耕文明与其他大洲慢了半步，使工业文明和现代文明落后于大部的主要原因。二战以后，非洲走上了民主先行，就是政治先行，经济第二步发展，而且经济上没有独立，这个对非洲的发展也有很大的制约。因为马克思讲经济基础决定上层建筑，而不是上层建筑来决定经济基础。
非洲应该怎么发展呢？我们提出了多轮驱动的战略，包括要有总体的战略思考，另外加快基础设施的发展，还有教育的引入，还有制度建设，这几个轮子，要良性互动，才能够实现整个非洲的发展。具体对策方面，我们也针对非洲现在面临的一系列挑战，根据中国的发展经验，提出了比较系统的对策建议，首先核心一点，要把制度的改革，对外的开放融入全球化进程作为很重要的经验来考虑。
第二方面，中国从1978年以来改革开放有哪些经验，哪些方面可以为亚非拉国家所用。我从经济学原理来讲，首先要实现经济的增长有三种类型，第一种就是亚当斯密在《国富论》里谈的通过要素驱动和国际贸易推动的增长，第二通技术创新来取得增长。第三是通过制度的创新，来推动基础创新和要素组合，这三个方面对非洲都是重要的。刚才几位专家都提到非洲57个国家，实际上处于不同的发展阶段，不同的发展阶段有不同的对策，第一阶段就是要素驱动阶段，人均GDP二千美元以下的时候，这个必须要高度重视基础设施建设，还有宏观经济的稳定性，另外基础教育这几个要素非常重要。到了第二个阶段，三千到九千的时候，中国现在总的平均水平处于效率驱动的结果，就是GDP属于八千左右的阶段，北京、上海已经到了一万四、一万五以上。当到了一万七以上，进入到靠科技创新驱动的阶段，不同的阶段要有不同的方略，不同的省份包括中国不同省份也要有不同的战略，具体来看，我是把中国改革开放这30多年为什么能发展，是从19个方面来解释的，这个国内还没有人这么系统回答中国为什么改革开放30多年取得很好的发展，除了地理因素，中国处于亚太中心，地理位置比较有利，也是很重要的原因，也回应到非洲刚才欠发达的问题。我后面会给出路径，非洲地理问题并不是不能解决的，必须靠交通基础设施的建设来破解这个难题。19个方面其中我们的儒家文化优势，中国发展的历史底蕴都是很重要的方面。第三我们是理论先行，中国自己的发展是有中国特色的社会主义理论，小平同志的理论是很核心的内涵，治理是有理论，并不是盲目的所谓自由经济去发展。第四个方面我们是有战略，有五年规划，有中长期的战略。第五个方面是制度方面，系统化的改革。第六要开放市场，中国不断地开放市场。第七要制定总的战略规划，第八要创造有利的国际环境。第九要国内的稳定。非洲不少国家不稳定是不利于经济发展。现在我们很理解小平同志80年代说稳定压倒一切为什么这么重要。还要建立政府和市场混合所有制，我自己的研究混合所有制是非常有利于现代经济发展，而不是说单纯的去谈农耕文明时代的意义上的私有制，这个并不利于社会进步。因为工业化以后，资本越来越社会化，而不是农耕文明的时候，那种私有化。具体的19个方面不再解释了。其中加快基础设施建设是中国很重要的经验。
第三个方面，对非洲非盟方面，在欧盟帮助下制定的PIDA情况进行了详细的研究。就是非盟在2012年的年初，非盟峰会通过了PIDA基础设施发展总体规划，它主要指包括四个方面，能源、交通、电信、资源，我根据对非洲的研究还有中国方面的研究，又加了四个领域，包括工业园区，农业、矿产还有航空，一共从8个领域对非洲整体发展，我感觉已经涵盖了主要方面，就是农业的发展，制造业的发展，基础设施的发展。对发展方面进行研究以后，访问了非盟，提出了八个报告，对中国方面怎么参与非洲8个领域都提出了比较系统的报告，组织国内这些领域能源交通等领域一流的机构，一流的专家，形成八个报告，对中国几纵几横铁路网进行了系统的研究。我们开行方面在全世界第一个提出来，要把刚才前面非盟在欧盟帮助下提出自己的几纵几横的铁路，如何跟亚洲、欧洲的铁路网能够连成一体，形成亚欧非一体化的铁路网，这样彻底破解非洲在地理方面的难题和弊端，这样使非洲的经济能够跟亚欧经济融为一体，这给出了很具体的路径。农业的发展，还有工业园区的建设，矿产如何去开发，使非洲的矿产资源能够变成它发展的动力，能源的发展，水资源的发展还有电信这些方面都进行了总体的研究。针对非盟的PIDA，我们提出了比较系统化的路径。
最后，根据苏州工业园区，就是中国和新加坡政府在某一个区域组建一个联合管委会，这种跨国合作的平台，我借助这个经验，也设计了一个比如说以赞比亚为例，可以搞一个赞比亚有限发展公司，就是国家级平台，现在有了金砖银行，有了亚投行，还有私募基金以后，钱投给谁，谁去干这个活，现在金融供给端有很多主体了，没有人去干这个活，你要有人去实施这个东西。过去世行、亚行是把钱借给政府，由各国财政部来还。我们这个路径是把他所在国能够变成现金流的资源的开发，与基础设施的开发放在一个整体，基础设施矿产的开发和交通基础设施的开发放再一个公司平台里，各国政府包括欧洲、美国，各国的投资商都以现代经济股权多元化、国际化组建一个公司，中国方面可以投资，美国方面也可以投资，欧洲方面也可以投资，扩大一个平台以后，由这些平台来实施这些项目。世行、亚行包括我们开发银行都共同向这个平台来贷款，整个国际各方面的资源，来实现基础设施的开发和整体的开发。我讲完了。