国际人才蓝皮书--中国留学发展报告(2012) No.1
为反映我国留学发展的最新情况及特点，分析我国留学发展过程中的重要热点问题，我们组织编写了《中国留学发展报告（2012）》。全书由总报告、区域篇、专题篇、综合篇和附录五大部分组成。
总报告即《新世纪、新留学、新趋势》回顾近代以来中国留学事业的发展历程，着重总结新世纪以来我国的留学发展特点，对2010～2011年留学现状进行了较为清晰的阐述，并对未来留学发展的大趋势进行客观预测。
区域篇由《中国赴北美热门留学国家的留学现状》、《中国赴欧洲热门留学国家的留学现状》、《中国赴澳洲热门留学国家的留学现状》、《中国赴亚洲热门留学国家的留学现状》四篇文章组成，介绍各个热门区域中国留学生的现状，以及赴该区域留学的主要影响因素，同时简单介绍区域教育情况、留学该国或地区的主要程序及注意事项等，以帮助留学人员更好地参考和选择。
专题篇侧重对留学发展过程中的热点问题进行研究，由《加入WTO以来中国留学热升温的原因探析》、《海外留学的主要挑战、安全隐患及应对措施》、《留学回国潮：机遇及影响》构成，我国加入WTO以来留学热升温、留学低龄化、留学安全等现象的原因及可能存在的问题进行了深入剖析，同时，也分析了留学生回国发展的需求与现状，留学生回国发展的优劣势，留学生回国对中国发展的贡献等。
综合篇分别对留学中介和合作办学的现状与问题、留学回国的机遇及影响进行分析。该部分由《我国现行留学政策探究》、《中国留学中介机构的发展现状及评估框架》、《中外合作办学现状及问题思考》、《外国留学生来华留学现状及问题研究》组成。重点我们现行留学政策的主要内容、存在的问题，介绍留学中介机构发展的现状、问题及评估框架，以及来华留学生的现状及主要问题。
附录之《大陆赴港台接受教育情况》，介绍了大陆学生赴港台求学的情况，作为区域篇的补充，供留学者选择和参考；《中国出国留学大事记（1949～2011年）》供读者系统全面的了解中国留学发展的历史和政策。
目 录
总报告
我国海归创业的特点、现状、趋势和政策
一、我国海归创业特点研究
二、我国海归创业现状分析
三、我国海归创业趋势
四、我国海归创业政策综述
调查篇
我国海归回国动因和障碍分析
海归双元文化和海归再本土化研究
当前海归就业和创业情况分析
专题篇
我国海归创业企业与民营企业对接合作研究
我国海归创业企业与民营企业对比分析
政策篇
完善我国海归人才引进政策的建议
促进我国海归人才更好发展的政策建议
附录：我国海外人才政策体系
序
今年是中国第一个留学生容闳赴美留学165周年，也是中国欧美同学会即将迎来建会100周年的纪念。“海归”，这个我在2005年出版的《海归时代》一书中曾系统总结和描述过的国际化人才群体，在过去几年又发生了历史性的变化。
自中央政府2008年底颁布我国历史上最大规模的引才计划“千人计划”以来，中国兴起了一股海外留学人才回归的海归高潮。按照教育部的统计，2008年我国回国的海归还只有5万人，但受中央政府引才政策的利好和中国经济的强劲支撑，2009年回国海归首次突破10万人，比2008年大幅翻了一番；2010年回国海归达到13.48万多人，2011年回国海归又达到18.62万人，创历史新高。海归人才的大规模跨国流动和加速回归显示了随着中国经济的腾飞和政府的努力，中国正在日益从“人才流失”囯逐渐转为世界最主要的“人才回流”和“人才环流”的接纳国。
自“千人计划”出台和《国家中长期人才发展规划纲要》颁布以来，中央和地方的一系列的最新人才吸引举措加大了人才的回流力度。截至2011年底，中国已吸引中央“千人计划”专家2264人，各地吸引地方的“千人计划”超过万人。中国最新的人才政策还包括新出台的“青年千人计划”和“外国专家千人计划”等一系列国际人才政策创新举措，以及中国独创推出的“人才特区”。
如今，中国已经成为全球最大海归国之一，现阶段正面临着海归创业大潮。早期的海归主要从事“拯救中国”的革命事业。新中国成立后，留学生大多数从事“建设中国”的事业，改革开放后，“创业中国”事业又成为当代留学人员区别于以前中国留学生的最鲜明的时代特征。归国留学人员创业不仅体现在创建高科技企业，直接推动经济发展，更体现在通过创业促进技术创新，带来新的管理模式、融资方式和发展理念，同时也带动和提升了我国的创业文化。归国留学人员回国创业，推动了国内在新经济、新技术、互联网、IT、通讯、传媒等诸多领域的发展，给许多传统产业注入了活力。归国留学人员企业已经成为我国新经济和高科技产业的主流。
当前中国面临十个方面的重要转型，包括：人口红利向人才红利的转型；“中国制造”向“中国创造”的转型；从招商引资向招才引智的转型投资驱动；出口导向型经济向内需驱动型经济的转型；劳动力密集型经济向人才驱动型经济的转型；高能效增长型向低碳增长模式的转型；从重视社会硬件建设到重视社会软件建设的转型；从只重视科技、商业创新到社会创新并重的发展转型；经济发展从“效率”到“公平”的转型；从集体社会到公民社会的转型。所有这些转型，都需要大批中国国际化人才的参与和推动。
在中国实现上述重要转型过程中，在中国建设一个创新型国家的过程中，在中国迎接全球化的机遇和挑战过程中，需要大批国际化人才。在当代中国，日益增长的海归群体正在成为教科文卫领域的栋梁，正在发挥日益重要的参政议政作用，正在成为中国企业走出去和国际化的重要推手，正在帮助跨国公司成功地实现中国化，正在成为中国发展知识服务产业和第三产业的重要力量，正在为中国传统制造业的优化升级发挥更重要的作用。然而，当代中国海归最有活力的一面是他们正在成为创业大潮中高新技术与新经济的主流，引领者中国产业经济发展的新方向。
然而，创业路上充满艰辛和风险，回国创业对海归来说尤其是机会和风险并存。海归的优势主要在于其国际化视野和本土化情怀的结合，在于其东西方双元文化的结合，在于其获取海外资源的优势，在于其掌握先进技术和管理模式的能力。随着国内经济的发展和海归的大量回流，海归群体也开始出现不同层次包括遭遇反向文化冲击。回国前，很多海归已在国外工作、生活多年，回国后对各方面情况不是很熟悉。除此之外，一些海归对自身条件也不是很了解，心理上准备不足。海归回国创业面临的劣势主要有集东西方双元文化于一身的文化冲突，本土化劣势和再本土化挑战，以及获取国内创业资源方面的劣势等。
这本蓝皮书是国内第一本关于中国海归创业发展报告的蓝皮书，也是第一本重点研究海归群体回国创业及相关领域发展的蓝皮书。该书总结了中国海归创业的特点，分析了中国海归创业的现状和发展趋势，根据我们所做的大量调查研究研究、采访、座谈和第一手最新的大量调研数据，分析了海归回国的原因和所面临的障碍，海归具有国际文化的优势，海归就业和创业需求分析，海归创业成功因素与挑战，海归如何与民营企业结合的机遇等。此外，这份蓝皮书还提出了一系列新的如何进一步改进和提升海归回国与发展创业的政策建议，希望能够对国家有关部门在制定相关政策时提供新的参考。最后，这份报告还系统归纳了中国海归回国创业的政策，特别是一系列国家“千人计划”的政策，其中包括“千人计划”，“青年千人计划”，“外专千人计划”，“人才特区”等有关政策创新对中国海归回国创业的推动。
目前，以《国家中长期人才发展规划纲要》为基础，以“千人计划”为引领、以地方人才政策为支撑的全国性海归回国创业与发展的政策体系已经初步形成，形成了中国国际人才竞争在创业领域的巨大优势。
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。放眼天下，国际人才流动已成为新的国际发展趋势，海归创业已经成为当今海归的主流，成为一百多年来中国与世界接轨最密切的领域，促进了我囯高科技创业创新领域的发展，提高了中国企业的国际竞争力，也带来了对各行各业的促进和全方位的变化。可以说，目前是中国5000年来创业机遇最多的时期，也是海归创业的黄金时代。
海归创业，恰逢其时。
王辉耀博士
中国与全球化研究中心主任
欧美同学会/中国留学人员联谊会副会长
中国人才研究会副会长
