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王辉耀:中国可积极考虑加入TPP
(2017-04-27 16:50)

 


文 | 中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀

 

  自美国退出TPP后,其余11个TPP成员国计划于3月在智利召开会议,同时邀请中国、韩国参加,共商下一步应对。澳大利亚总理特恩布尔、日本首相安倍晋三日前也公开对中国加入TPP表示欢迎。

 

  面对这一新情况和特朗普“新政”带来的巨大挑战,我们应重视亚太国家对中国引领作用的期待,积极评估加入TPP的可行性。

 

  首先,如果积极作为,加入TPP可能为中国经济带来新一轮红利。中国货物贸易的优势正在逐渐消失,很多以货物贸易为主的制造业已转移到其他国家,对外投资和服务贸易的作用日趋重要。目前,中国的对外直接投资已超过来华投资,预计2020年我国服务业增加值占GDP的比重将达到60%。我们需要将发展服务贸易作为推进供给侧结构性改革的重要抓手。

 

  TPP成员国遍布环太平洋沿岸的北美、南美、东亚、东南亚和大洋洲,同时包括制造业导向的国家和资源型国家、发达国家和发展中国家。TPP协定除货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等传统内容外,还包括知识产权、劳工、环境、临时入境、国企改革、政府采购、金融、发展、能力建设、监管一致性、透明度和反腐败等条款,是WTO和其他FTA条款难以突破的升级版。

 

  加入TPP可推动我国通信、软件、银行、保险、咨询、旅游、航空、货运等产业更好地“走出去”,更好地保护我国技术产品的知识产权,进一步带动国内产业结构的转型升级。

 

  其次,TPP协议框架已达成,在这方面较RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)有一定优势。TPP协议经12国五年多一对一的谈判正式签署,经过艰辛努力完成的几千页法文和达成一致的条款已相对成熟。TPP生效的条件之一是得到占成员国85%以上GDP的至少6个国家批准,占整体GDP约60%的美国若退出,TPP将无法生效。中国若加入其中,可在现有条款基础上进一步调整完善,改造TPP,促成TPP生效,激活TPP带来新一轮的全球化红利。

 

  反观RCEP由东盟十国于2011年发起,仍在谈判过程中。东盟作为主导力量,其内部还面临许多现实挑战,日本、韩国、印度等国也不够积极。同时,RCEP建立在开放水平差异较大的五个“10+1”自贸区基础之上,主要针对的是市场准入和供应链融合问题,涉及服务贸易开放程度和相关标准水平较低,是较低版本的区域贸易安排。

 

  再次,中国加入TPP有助于使其真正发挥多边经济治理机制的协调作用,通过经济外交改善周边地缘政治,推动“一带一路”的深入实施。中国是TPP成员国的重要经贸伙伴,共同利益广泛。面对美国的退出,TPP其他成员国在仍对其抱有期望的同时,更加重视中国在亚太经贸活动中的重要作用。马来西亚、新加坡、越南、文莱等TPP成员国也是“一带一路”的重要沿线国家。

 

  中国加入TPP,还有助推动TPP与RCEP所有成员国间的对话与合作,使TPP与RCEP的实质内容相衔接,进而吸引美国共同推进亚太自由贸易区(FTAAP)建设,让所有亚太地区国家都能从中受益,实现包容性发展,进而更好地应对世界经济挑战。

 

 

文章选自《环球时报》,2017年2月22日

 

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