那三届——77、78、79级大学生的中国记忆    
     书中77、78、79级们在毕业30年之际回忆过往、反思自我、重整理想,从这些字里行间,我们更能感受到这批人之所以能被划归为一个特殊群体,不仅因为那三届聚合了历经文革十年被压抑、被耽误的一代人,更由于那三届拥有诸多共同也特有的精神气质。
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中国国际移民报告 (2018)
(2018-11-30 09:50)

【序  言】

  在全球化的背景下,科技与通讯技术的空前的繁荣,是的人口跨境流动成为人类社会活动的又一显著趋势。移民的流出、流入与环流日益成为国家间社会经济往来的表现形式。根据联合国经济社会事务部的数据显示,2015年,中国大陆地区共有境外迁入移民97.8万人,香港有迁入国际移民256.84万人,澳门则有31.83万人。近几年外籍人士在华的人数在不断增加。据汇丰银行统计显示,中国是亚洲地区最受外籍人士青睐的国家。长期以来一直为世界主要国际移民来源国的中国,也逐步成为国际移民的目的国。在这种趋势下,我们应该更能理解人口的跨国迁徙能为移民的所在地区和家乡带来的进步与繁荣,以及封闭、割裂的社会可能给社会发展带来的挑战与风险。理应从思想观念和制度安排上,及时对国际移民做出相应的准备,创造良好的环境,增进国内公民与移民的相互理解,消除文化隔阂与排外情绪,使其能更好融入我们的社会,从而充分享受国际移民与人才迁入带来的红利。

  然而,由于我国大众舆论对国际移民认识不足,加之新闻媒体对移民负面新闻的报道,使得公众尤其是网民对移民的讨论还停留在移民挤占就业机会,抬高房价,提高迁入地的犯罪率的认识阶段,更加深了大家对移民的刻板的印象乃至曲解,因此,将国际移民看作消耗社会资源的人口,而不是创造资源带动创新创业的人才。对国际移民产生的偏见以及排斥心理,使得我们极容易忽视中国的发展对各类型国际人才的需求缺口。并且,我国的国际人才出入境和居留的行政手续目前还比较繁杂,居留、就业相关申请流程由不同部门管理,不但外籍人员的权益保障措施欠佳,华侨的权益也并没有得到全面保护。发达国家一直在享受移民红利,处理移民事务都有一个专门的政府部门与完整的服务与管理体系。这种做法对我国的国际移民的服务管理提供了深刻的借鉴意义。

  这十年来,我们始终走在国际移民研究与服务国内发展的道路上,全身心投入到移民领域的理论研究和实践,尤其是持续建言和呼吁组建国家移民管理局进行。几年前,笔者出版了专著《国家战略》,在这本书中,笔者提倡应当把人才问题提到国家战略高度来考虑,并建议专门成立移民/留学事务局。之后又在《中国国际移民报告》蓝皮书中多次表达过,移民潮带来的不是零和博弈,中国应该抓住人才流动的红利,建议尽快建立移民局。CCG《关于成立国家移民局的建议》在2016年得到了党和国家最高领导人习近平总书记以及李克强总理、张高丽、王沪宁和栗战书等领导人的重要批示。2016年中旬,中央政府采纳了《关于我国应尽快加入国际移民组织(IOM)的建议》,国际移民组织还通过决议批准中国政府和外交部的加入申请。

  在国家政府相关部门的支持下,我们一直努力通过深入调研、参与并促进移民相关政策的制定和出台,力促中国移民治理与服务的进步。近十年的付出,最终在2018年3月13日得到了喜讯,国务院传来组建国家移民管理局的喜讯。移民管理局的建立,具有里程碑意义,意味着我国建立具有国际竞争力的移民治理体系的工作迈向新征程。

  对世界主要西方国家的移民现状与政策取向、中国的移民新政与治理方式等丰富内容的全面梳理与深入研究,从而让我们对全球移民政策趋势、中国在全球移民管理中所扮演的角色、国际移民与人才流动等紧密相关的议题有了进一步了解。在未来的工作中,我们将进一步深入对移民的研究,就国际移民存在的弊端对移民管理局提出建言,助其探索国际移民监管新模式,试点外籍人员临时身份证制度,推动现有移民政策的落地,不断完善国际移民治理体系,推动全球范围的人才流动,持续促进中国创新经济发展,以高素质国际移民带动中国新一轮经济发展浪潮,为世界经济的可持续发展服务。
王辉耀 苗  绿
2018年4月于北京

 

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