内部资料
建言献策参考
欧美同学会建言献策委员会/中国与全球化研究中心 第9期
应继续重视跨国公司在中国的作用
近日，欧美同学会建言献策委员会/中国与全球化研究中心在欧美同学会会所举办了“跨国企业在中国的发展与现状”的圆桌座谈会。会议邀请了二十多位跨国公司在华海归高管、相关领域的专家学者和有关部门领导，共同探讨在新的经济形势下跨国公司在我国的状态与发展。
与会领导、专家、学者以及跨国公司海归高管讨论认为，改革开放三十年以来，跨国公司对我国经济发展作出了积极贡献。跨国企业已经由外来经济因素演变成我国经济的重要组成部分，不仅带来了新的资本、技术、商业模式、商业文化以及现代管理制度，还对我国经济、社会、生活形成了重大的影响。与会人员建议，鉴于目前在华外资跨国企业对我国政府对外资开放的态度产生了一些疑虑，国际媒体也有不少负面的报道，这需要引起我有关方面的重视。在全球金融危机以及我国进行经济转型、结构调整、产业升级、发展低碳经济的背景下，我国还应继续重视国际跨国企业在中国的作用。同时，也应注意发挥跨国企业在协助本土企业在“走出去”上的作用。下面是研讨会部分观点，仅供有关领导参考。
一、中国应继续重视跨国企业的作用
改革开放以来，跨国公司在我国融入全球化经济体系的过程中发挥了重要作用。入世前，每年中国在美国的最惠国待遇问题上，中国都在很大程度上依赖跨国公司帮助进行对美国政府的游说和说服工作，在中美关系和中欧关系上发挥了有益的作用。最近这几年，由于中国经济开始崛起，中国和国外有关政府关系有时也趋于紧张，包括人民币汇率等和双边贸易等问题。因此，我们还是需要鼓励跨国公司为中国多做一些他们本国政府的工作，而不希望跨国公司本身成为中外政府关系紧张的来源之一或因为跨国公司在华的问题加大中外政府的已有的矛盾。我们仍然需要依靠跨国公司来帮助中国改善和加强中国外政府之间的往来和相互理解与支持。尽管金融危机之后，我国国有企业和民营企业恢复较快，但在可以预期的未来，我国还需要继续坚持对外开放，出口与对外贸易依然会是经济建设的重要内容，另外，我国进行经济转型、结构调整、产业升级以及发展低碳经济，拥有全球领先技术与理念的外来跨国企业也依然能发挥重要作用。我国还应继续重视跨国企业的作用，不宜在这个阶段对跨国公司有太大政策上的变化和让跨国公司有这方面的错觉。
二、加强公平法律环境建设，政府文件应谨慎使用“利用外资”等措辞
改革开放以来，之所以越来越多的跨国公司选择来到我国发展，我国实施对外开放、确立市场经济主体地位等改善了相关环境是重要原因。在新世纪，我国硬件基础设施建设已经非常完善，并且领先印度等新兴发展中国家，目前急切加强的是软环境建设，包括加强社会投资，完善涉外经贸方面的法律体系，改善外来跨国企业的舆论环境等。我国在立法和执法上还存在一些问题，许多跨国公司对此感到不适应，因此，我国应注意形成良好的竞争环境，引导与构建中国全新的市场制度，包括行为规范、交易准则、国际商务基本规范等。政府部门在舆论引导应注意修正一些问题，例如不再使用“利用外资”等措辞，更强调“共赢”、“和谐”等。
三、舆论引导上可以把跨国企业的中国公司当本土企业对待，同时鼓励跨国企业加强社会责任感与参与社会公益活动
有些舆论经常强调跨国企业是以公司总部或注册地所在的国家为国家利益，而忽略了其“全球性”特点，以及还把跨国公司在中国的发展与本土企业的发展对立起来，而忽略了他们之间合作以及进行共赢式竞争的可能性。事实上，跨国企业来到中国同样向政府纳税，同样提供就业岗位，同样提供产品与服务，同样必须遵守中国的法律，从某种程度上看与本土私营企业没有区别。如果中国在大多数非核心领域以及可能在舆论引导上都区别对待外来跨国企业，包括在采购问题上采取对中国企业的优惠政策，那么，中国本土企业“走出去”遭到“歧视性待遇”，可能也让我们限于不利的地位。可以强调和鼓励跨国企业要以“本土”视角去主动参与社会公益活动，并加强企业的社会责任感，例如处理环保、节能减排以及劳工保障等问题。
四、充分发挥跨国企业的作用，帮助我国的国际交往与塑造国家形象
在过去三十年中，随着跨国公司的“走进来”和本土公司的“走出去”，中国与世界的经济交流逐步加大，中国开始了解世界，世界也开始了解中国。我们应该注意发挥跨国公司的作用。例如，沃尔玛在中国的采购有着巨大的利益，人民币升值对沃尔玛并非有利，包括大量其他在华的外资企业，我们应该想当年鼓励波音等公司帮助中国游说最惠国待遇一样，鼓励沃尔玛等企业为中国的人民币汇率等问题帮助中国游说美国政府。另外一方面，外来跨国企业成为与中国经济发展的利益相关者之后，也会在海外实际上帮助中国形成良好的国际形象，避免当地国对中国不必要的误解以及实施贸易保护主义措施。
五、鼓励跨国公司为改善我国的商业文化、市场环境等方面做出贡献
在经历了经济危机之后，虽然人们对于其中某些跨国公司的经营模式提出了质疑，但应该理性地看到大多数跨国企业尤其真正国际化的跨国企业，之所以能够在自身行业内成为全球领先的公司，在技术、理念、文化、品牌、管理、经营以及创新创意包括创新理念、环保概念等方面必有某些全球领先之处。改革开放以来，越来越多的跨国公司来到中国发展，是因为我国软、硬环境日益具有吸引力。与此同时，跨国企业的进入，与本土企业进行的竞争与合作，他们的商业模式、价值文化、管理理念、行为准则等，也为我国商业文化、市场环境以及本土企业的“国际化”提供了经验参考，有助于改善中国软、硬环境，从而有利于中国经济融入全球化体系当中。
六、发挥跨国公司帮助我国实现创新型国家的建设与产业升级的作用
改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，但整体来说经济发展以粗放型的制造业与非核心的低端知识产业发展为主，科技方面能够自主创新并引领全球发展趋势的技术几乎还是空白。全球技术领先的跨国公司来到我国发展，进行研发、生产、人力资源的本地化战略，不但能够有助于我国科学技术的革新与进步，同时也有助于本土科学家与工程师的培养以及水平提高。在未来几十年，我国还应继续注意发挥跨国企业的作用，推动我国的创新型国家建设与产业升级。
七、注意发挥跨国企业的作用，推动本土企业的走出去与国际化
海外跨国企业来到中国投资与发展、以及进行“当地化”的同时，是中国本土跨国企业的“国际化”与“走出去”。我国应注意发挥跨国企业的作用，推动本土企业的“国际化”与“走出去”，这不仅仅是在华跨国企业作为参考与参照的作用，一方面，海外跨国企业与本土企业的各方面联系、交流包括人员的流动，有助于间接地提升本土企业的国际化水准，企业管理、视野、文化、氛围、经验的国际化；另一方面海外跨国企业与本土企业的合作，进行投资、成立合资公司以及以第三方的方式进行其中的咨询、投行、金融、人员培训等服务，可以直接帮助我国本土企业的“走出去”。
附部分座谈会代表名单：
主持人： 王辉耀 欧美同学会副会长，欧美同学会建言献策委员会主任
部分参会嘉宾（排名不分先后）：
傅志寰 欧美同学会副会长，全国人大原财经委主任
汤 敏 欧美同学会建言献策委员会副主任，中国发展研究基金会副秘书长
王开前 商务部国际电子商务中心副主任
李命志 全国人大财经委经济室主任
陶庆华 欧美同学会建言献策委员会副主任，北京市侨联副主席
李兆熙 国务院发展研究中心企业研究所副所长
赵 健 国务院侨务办公室政研司处长
卢进勇 对外经贸大国际直接投资研究中心主任
李罗莎 中国世界贸易组织研究会副秘书长
袁 争 中央统战部六局干部
部分跨国企业代表（排名不分先后）：
易 珉 诺华制药中国区总裁
陈兴动 法国巴黎证券（亚洲）有限公司董事总经理兼首席经济学家
王春岩 阿尔斯通能源管理中国区总经理
李 雷 中化集团投资部副总经理
马晓野 法国必维国际集团中国公共事务副总裁
林永青 价值中国网CEO
刘征宇 RIM大中华区总经理
孙玉红 美国伟达公关公司高级副总裁
阎 飞 巴克公司大中华区董事总经理
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