内部资料
建言献策参考
欧美同学会建言献策委员会/中国与全球化研究中心 第20期
推动海归创业与本土民企对接合作的建议
中国正面临着转变经济发展方式、产业结构调整升级的关键时期，具备国际化视野、素质以及掌握先进技术、理念的留学人员回国创业，完善了中国的产业结构，推动了高科技产业、创意经济以及知识服务经济的发展，促进了本土企业的“走出去”与“国际化”，但也面临着融资难、不熟悉市场等许多问题。与此同时，不少本土民营企业发展也有过于集中在传统制造业、资金过于集中在楼市与股市、对海外市场和商业环境不熟悉等问题，有产业升级、企业走出去的需要，也有这样的压力和问题。
从宏观来说，海归企业与本土民营企业都是民营企业，共同构成了提供中国90%以上就业机会的民营经济。而在微观许多方面，无论是整体产业结构还是个别企业的发展状况，许多海归企业与本土民营企业双方都存在互补、互益的发展空间。因此，政府推动中国整体经济的转型和产业升级，释放民营企业的活力，推动具有合作意愿、空间、基础、前景，并且在发展方向、理念、文化上具有一定程度的融合性和一致性的海归企业与本土民营企业，进行各类对接合作，并为之提供公共服务，最终达到国家（经济发展）、政府（税收）、社会（就业机会）以及企业双方共赢的目的，也是当前经济建设具有建设性、前瞻性以及重要意义的议题。
2011年1月10日，欧美同学会建言献策委员会结合中央统战部有关研究课题，邀请中央统战部、欧美同学会有关领导，以及来自企业、学界等各领域的代表、专家学者，举办了“海归创业与本土民营企业对接合作”专家座谈会。会议取得了良好的建言献策成果，以下是初步的建言献策建议，不当之处，敬请指正。
一、建议政府倡议在全国范围内组织海归平台和民营企业平台对接，例如，欧美同学总会，全国工商联，地方欧美同学会，地方工商联，各地留学人员创业园，地方民间商会、各地留学企业和民营企业开展交流，适当地引导、扶助以及推动海归与民营企业合作，推动具有合作诉求的海归企业同本土民营企业从资金、技术、人才、市场、项目等各方面展开共赢为基础的对接。鼓励举办各类海归与民营合作项目交流会、海归与民营人才交流论坛、创业主题论坛以及相关联谊活动，建立可以方便于海归人才与民营企业从项目、技术、资金、市场、人才等各方面进行交流合作的信息服务平台、中介平台、对接平台，为海归创业与本土民营企业的合作发展牵线搭桥。
二、国家在留学人员回国创业的各项政策和优惠上，可以进一步完善和鼓励海归企业和民营企业的合作。目前民营企业进入留学人员创业园还基本是一个空白，很多留学人员企业在创业园提供了基本的开办资金后和产地后，后续的市场开发和资金都很多无法持续。国家可出台一个政策，如果民营企业参股海归企业或者合办企业，这样的海归和民营合作的企业也可以进入留学人员创业园，可以享受有关留学人员企业的优惠，鼓励更多的民营企业和留学人员嫁接，提高海归创业的成功率。政府应从经济建设、产业发展的战略布局出发，适当出台优惠政策、扶持政策，甚至牵头成立专门的基金、联谊平台等，设置一定的门槛，对符合自身长期产业发展战略定位、相关资质要求的海归企业与民营企业合作给予相应的扶持。例如无锡惠山区为了推动“530”计划项目市场化、产业化就出台政策规定，凡是本地企业对530企业投资不低于200万元、且其投资530企业首年度销售额达到500万元以上的，将一次性资助30万元。
三、政府有关部门可以对科技园、产业园和留学人员创业园适当进行定位区分，选择一些科技园作为试点，开放海归和本土民营企业进行合作的合资企业进入。留学人员创业园针对的申请对象是留学人员，而科技园、创业园的定位应首先考虑企业是否属于国家发展的急缺产业、重点产业，并具备相应的资质、条件。因此，政府是否可以考虑出台一些政策，选择部分科技园作为试点，鼓励海归所占股份超过30%、不一定是法人代表的企业，只要符合相关资质认证，也可以进入创业园发展。
四、发挥海归和民营企业团队互补优势，鼓励有条件民营企业聘用千人计划和青年千人计划人才。海归回来在团队和人才方面是比较大的优势，海归中有CEO、CFO、COO各类的国际化人才，民营企业很多是家族企业，专业和国际化企业管理人才匮乏。建议有条件的民营企业也可以参加国家和地方的千人计划，青年千人计划人才使用的申请。这样国家和地方的千人计划能够更多的为中国成长中第一线的企业服务。
五．鼓励有条件的民营企业和海归企业结合在国内或在海外建立研发机构和研发中心，鼓励海归参与民营研究机构，加强民营企业的研究研发能力。海归人才特别擅长研发，有很多的海外的技术和人才，中国的民营企业在研发上特别的滞后，特别需要支持。可以在这方面互相弥补，或者国家给予一定的支持。如果加强对海归和民营企业联合建立研发机构的支持，海归和民营企业研发成功的稳定性和成功的可能就更大。
六．鼓励中国企业走出去发挥海归人才国际化的优势。中国企业走出去这一块民营企业也是软肋，目前中国民营企业走出去只占了12%，绝大部分还是国有企业。在这个领域海归有相当的优势，国家可以在这个方面出台一些鼓励政策，支持民营企业和海外海归企业与人才合作，更好的带动中国企业走出去。
七．建议欧美同学会与全国工商联共建一个海归企业与民营企业互助创业园试点，总结成功经验，或者在几个地方做试点，成功以后来推广海归企业和民营企业共同进入互助创业园，重点扶持海归和民营企业的合资企业，开辟中国海归创业和中国民营企业创新的新局面。
附录
座谈会出席名单
统战部出席领导
张明杰 中央统战部六局副巡视员
王娅妹 中央统战部六局联络二处处长
袁 争 中央统战部六局干部
主持
王辉耀 欧美同学会副会长、欧美同学会建言献策委员会主任
座谈会专家、代表（按姓氏拼音排列）
艾曙光 中和文化传播董事长
林永青 价值中国网CEO
刘征宇 加拿大RIM公司（黑莓手机）中国区商务总经理
路江涌 北京大学光华管理学院副教授
毛大庆 欧美同学会商会副会长、万科集团副总裁/北京万科总经理
陶庆华 欧美同学会青年委员会会长、欧美同学会建言献策委员会副主任
王家明 加拿大加中友谊发展促进会会长
伍筱姗 北京美华新智力科技公司董事长
朱荣辉 北京美髯公科技发展有限公司董事长
中心会员
