出版

　　
　　《国际人才动态》是由中国与全球化研究中心、南方国际人才研究院编辑发行的半月刊，宗旨是跟踪国际人才动态，聚焦世界人才政策创新。

　　指导单位：中国人才学会

　　主办单位：中国与全球化研究中心

　　协办单位：南方国际人才研究院

　　出    版：《国际人才动态》编辑部

　　顾    问：王通讯、吴江、沈荣华、桂昭明

　　总    编：王辉耀        主    编：苗  绿        执行主编：郑金连

　　编委会委员：王辉耀、苗 绿、郑金连、郑巧英、马 林、徐磊

　　责任编辑：徐磊、董庆前、邓莹、程庆伟

　　地    址：北京市朝阳区光华路7号汉威大厦西区12B10室

　　电    话：010-6561 1038转8005

　　传    真：010-6561 1040

　　网    站：www.ccg.org.cn <http://www.ccg.org.cn>

　　邮    箱：malin@ccg.org.cn

　　邮    编：100004

　　★本刊免费寄送国家有关部委办，全国人大、政协、国务院参事室、地方政府相关部门，国家科技园、高新区和留学人员创业园区，知名企业等。

　　★本刊为行业内部交流资料，如您对《国际人才动态》有好的建议或意见，或需索取本刊资料，或对国际人才的相关研究课题感兴趣，欢迎您与我们联系。

　　国际动态

　　美国：推动移民制度改革，吸引国际高层次人才

　　2013年1月21日，美国总统奥巴马在国会山发表其第二任期就职演讲时强调，伟大国家的塑造必须依赖每个美国人的力量，而非少数人的成功，这其中包括广大移民的力量。他指出美国政府需要不断改进移民制度来迎接可以为美国的经济和社会发展带来新动力的海外人才。

　　2013年1月29日，奥巴马在内华达州的拉斯维加斯表示，美国政府将继续推进移民改革，建立灵活、高效的新型移民制度。他强调要保护边境安全，打击招聘非法雇员，鼓励国际留学生和高层次人才在美国开发新技术和创立新型产业、为非法移民的后代提供高等教育和参军的机会、为农场主雇佣工人提供合法的、稳定途径和为在美国境内的非法移民提供合法途径获得美国公民身份。

　　移民对美国经济发展起着重要的推动作用，美国每四个高科技创业企业及每四个小企业中就有一个是由移民创办的。美国政府需要改革移民制度从而使聪颖的创业者和理工科移民学生能够更容易地留在美国。奥巴马认为移民政策应向理工科人才和在美投资创业者倾斜，主要包括：

　　1.在合乎资质要求的美国大学取得科学、技术、工程、数学硕士或博士学位的外国人才，只要找到工作，其获得绿卡的过程可加速；

　　2.美国需要创建“创业签证”，允许能吸引美国投资或从美国消费者身上赚取收入的创业者在美国本土建立或扩展他们的企业，并扩大投资移民签证项目；

　　3.取消雇主担保移民的国家限额、提高家庭担保移民的签证份额，并基本将异性与同性家庭一视同仁。

　　两党参议院议员联合提出移民创新法案：2013年1月29日，共和党参议院议员Orrin Hatch、Marco Rubio和民主党参议院议员Amy Klobuchar、Chris Coons共同提交了169号法案--移民创新法案2013（The Immigration Innovation Act of 2013, I-Squared Act）。新法案的主要内容包括：（1）将H-1B临时工作签证的配额上限从65,000增加至115,000；（2）取消对高学历移民免除签证配额限制的数量规定；（3）允许国际留学生拥有双重意愿，从而保证留学生外来可以在美国生活或者工作；（4）确保以往几年间没有用完的绿卡数量可以顺延使用，确保高层次人才和STEM人才不受国家配额限制。

　　美国驻华大使馆启用新的签证申请系统：2013年3月16日开始，大使馆和发放签证的所有领事馆将实施新的签证预约、费用支付和文件递送系统。对于大多数非移民签证类型，申请人只需支付和原来相同的签证手续费160美元。以前，除了手续费，申请人还面临预约签证面谈和安排返还其护照的额外费用。申请人将可以选择使用任何在中国发行的借记卡在线支付，也将可以在中信自动取款机上用银联ATM卡，或在任何中信银行分支使用现金支付。

　　申请人也可以使用一个新的在线系统，进行签证面谈预约，并检查其申请的状态。他们将能够致电新的呼叫中心进行预约，或解答他们的问题，而无需另外缴费。本新系统允许申请人在中国超过800家中信银行分行中的任一家拿取他们的护照。在新预约程序下，美国大使馆和领事馆将继续为大部分有资格无需亲自面谈而续签的申请人提供非移民签证续签的递交服务。

　　加拿大：改革移民系统，推动经济发展

　　即将推出新的创业签证：为使移民系统更便捷、灵活和贴近加拿大的经济发展需求，从2013年4月1日开始，加拿大将推出全新的创业签证（Start-Up Visa）项目，主要目的是吸引能够为加拿大经济做出贡献，并可以创造就业机会的创新企业家。创业签证的实施旨在增强加拿大在全球化竞争中的优势，保持其经济增长和长期繁荣。

　　加拿大公民和移民部将与加拿大风险投资基金协会（Canada’s Venture Capital & Private Equity Association）和加拿大天使投资基金组织（National Angel Capital Organization）合作，由上述机构选择符合要求的企业家，移民部将立即给予这些企业家永久居留签证，批准他们入境，而且上述两家投资机构会为创业者提供资金和社会资源上的支持。

　　下一阶段，加拿大公民和移民部将与加拿大商业孵化协会（CABI）合作，以使更多有资格的商业孵化组织能尽快加入到该项目中。

　　该项目将进行为期五年的试行，每年最多有2750名人士可获得永居身份，该项目要求申请者的语言水平（英语或法语）达到加拿大语言等级标准（CLB）5分以上，同时具有专科以上学历。

　　加拿大政府促进新移民融入社会：为提高新移民的劳动技能，使其能在移民加拿大后可以达到劳动力市场的要求，加拿大公民和移民部自2010年起就启动了移民融合项目（Canadian Immigrant Integration Program）。此项目由加拿大社区大学协会合作，通过该项目设在菲律宾、英国、印度和中国的办事处，为来自25个国家的联邦熟练工人和各省推荐移民在本国接受岗前培训，向他们介绍未来的工作环境和雇主信息，从而使他们更好地适应工作岗位的要求。截止到2013年2月，移民融合项目已经为2万名新移民提供了岗前培训，共投入资金达1500万加元。

　　以色列：实施I-Core项目，推动海外人才回归

　　以色列虽然拥有世界顶级的实验室和科学家，但现存体系已被老牌科学家占领，不能提供新的位置给新移民科学家。为了更好地吸引海外人才回国，以色列于2011年实施卓越研究中心项目（Israeli Centers of Research Excellence，I-CORE），I-Core项目主要内容是大学、学院、研究机构和医院联合起来建立一个高效率的合作研究体系，专业研究可以在整个体系内完成。吸收回国的科学家大多来自世界顶级研究机构--哈佛大学、麻省理工大学、纽约大学和德国的相关实验室。所有新加入的成员，包括回国科学家，都被授予大学终身职位。截止到2012年4月份，这个计划已经锁定了300位顶尖科研精英，并计划一共引进2400名分散在世界各地的犹太裔知名科学家。

　　I-Core项目由总理办公室、计划和预算委员会制定并实施，这两个部门都是负责高等教育的部门。政府为这个体系提供资金支持。科学家一回国就会获得60万美元的科研启动资金，这些资金用来购买仪器设备。另外，他们还会获得每年12万美元的科研拨款，用来选拔博士生、参加国际研讨会和其它科研支出。

　　澳大利亚：实施（Post Study Worker, PSW）签证政策

　　2013年，澳大利亚PSW工作签证政策正式启动。而澳大利亚当局在今年年初宣布取消对学生2-4年毕业工作签证的课程限制，学生除了修读2年以上时间的本科、硕士课程外，只要修读的课程时间加起来超过2年同样可以申请PSW工作签证。例如学生修读2个1.5年硕士课程，或者国内大二生通过转学到澳大利亚读1.5年本科+1年硕士课程，均可利用PSW政策留在澳大利亚工作，大大增加了留学生毕业后在澳大利亚工作的可能性。

　　PSW新政的实施，能够帮助国际留学生拥有至少两年在澳找工作的时间，可以降低雇主对招聘国际学生的顾虑，减轻雇主帮助学生申请工作签证的流程，能够帮助国际学生更好地找到工作。

　　英国：加大商界精英的引进力度

　　2008年，英国设立了专门的企业家签证，允许投资额达20万英镑的公司创始人在英国定居3年。2011年，英国决定进一步向具有巨大潜力的非欧盟企业家开放，争取此类高价值移民。目前，英国政府允许一些由创业投资公司、天使投资人和创业种子基金支持、发展潜力大的企业家以5万英镑来英国创业。企业创始人如果在3年内至少创造10个就业岗位，或产生500万英镑收入，还可以通过快速通道获取永久居留权。

　　2013年2月18日，英国首相卡梅伦访问印度期间，为促进双边贸易和经济交流，英国政府对印度的商务投资者实行“一日出签”政策，当天申请当天就可以拿到赴英国签证。

　　新加坡：加大专业人员引进力度

　　在过去20年里，新加坡的移民政策也发生了巨大变化，由一度封闭的立场转向支持。在上世纪90年代政府采取了一系列的政策吸引全球“最聪明、最优秀”的人才。1990年，新加坡的外来人口仅为30万，而到了2010年，这一数字已经达到了130万，占整个新加坡人口的36%。

　　新加坡国际人才吸引工作的典型特征是人才引进的上下链条工作一体化开展，并由人力部相关分部具体负责。目前，新加坡主要负责国际人才吸引工作的部级行政部门有三个：人力资源部、经济发展局和财政部。

　　人力资源部下专门设立的“国际人才局”，负责全球人才招聘，主要包括根据经济发展的需要，每年制定和更新“关键技能列表”。在这个过程中，新加坡的经济发展局（EDB）将根据本部门制定的国家战略性产业和发展方向，为人力部的计划制定提供策略性的指导。财政部则负责实施人才发展相关的免退税等优惠措施（如下文提到的海外工作者纳税人计划）。

　　“联系新加坡”是专门负责国际人才吸引的独立机构，由新加坡经济发展局和人力部共同成立，类似于新加坡政府成立的国家猎头公司，能与海外新加坡人和国际人才建立联系，并且协助他们到新加坡工作、投资和生活，并为新加坡本地雇主和专业人士牵线搭桥。目前，“联系新加坡”已经在法国、英国、美国、澳洲和中国等地设立12个办事处，随时了解当地的人才动态。

　　印度：加大科研投入

　　印度政府将2010-2020年确定为创新十年，计划在国内建立14所国立创新大学，并成立了国家创新理事会，负责创新路线图制定。同时印度政府在2013年1月召开的全国科技年会上发布了《科学、技术、创新政策2013》，未来将加强私营企业在创新创业中的作用，同时把GDP中的2%投入到科技研发中，并在研发基金发放上对公共科研机构和民间研究机构上一视同仁。在创新创业融资渠道方面，除了充分发挥现有的“包容创新基金”、“全国创新基金”和“蜜蜂网络”对基层创业的成功经验外，还将引入“风险创意基金”和“小理念小资本”等新的投资体制。印度政府将在五年内将专职从事科技研发的研究人员的数量在现有的基础上增加三分之二。

　　智利：启动创业项目--“启程智利·Start-up Chile”

　　2010年，智利政府创办了大型项目--“启程智利·Start-up Chile”，旨在吸引全球各地的企业家来智利创业，将智利打造成拉丁美洲的“硅谷”（Chilecon Valley）。

　　Start-up Chile计划主要是从世界各国“进口创业家”，智利政府为这些进口的新创公司提供4万美元作为为期六个月的公司营运费用。同时获得一年期的签证、免费的办公室、网路、指导、筹措资金协助及介绍潜在客户和合作伙伴等优惠条件。

　　这个计划于2011年1月13日正式开始，然后下一阶段预计吸引100个创业团队进驻。智利希望在未来三年内“进口”1000个创业团队。

　　获选的创业团队必须做的只是"努力的创业"，没有留下来的义务，不需给股权，没有繁琐的合约。智利希望借此吸引到全世界够聪明的创业家及人才，并期望这群人能为智利带来几方面的助益： 第一、创业家可能因为喜欢上这个国家而选择留下来。第二、来自全球各地的创业家将会为智利当地的经济圈带来全球视野。第三、将强化与全球最新技术的同步。当然，创业者创造就业机会和产业创新的好处更是全面性的。

　　智利政府承诺，为每个创业个人或团体无偿提供4万美元启动资金（无需偿还），为期一年智利签证以及各方面政策支持。Start-Up Chile自启动以来，已经吸引了大约来自37个国家的500家企业来智利开创事业。这些企业家纷纷涌向这个被誉为“智利硅谷”的地方。

　　国内动态

　　中国人才网开通

　　为推进人才工作信息化、现代化、科学化，更好地服务科学发展、服务各类人才，2013年2月26日，由中央人才工作协调小组办公室指导、人民网·中国共产党新闻网主办的中国人才网（rencai.people.com.cn）正式开通。中国人才网设置了“人才时讯”、“宏观指导”、“人才服务”、“交流互动”、“舆情监测”等五大板块近50个栏目。同时还建设了“微博发布厅”、“人才论坛”等与手机互联互通的互动平台，以便于广大网友互动交流。

　　广大人才可以通过该网站了解党和国家关于人才工作的重要政策和重大部署，了解我国人才工作具体举措，并对人才的培养、吸引、使用提出意见和建议。

　　海外赤子为国服务行动计划

　　2012年度，入选“海外赤子为国服务行动计划”（简称“赤子计划”）的36项留学人员为国服务活动共吸引各类海外人才回国（来华）服务达上万人次，7000多个人才技术合作项目参与对接，达成合作意向2000多个。

　　2012年开展的36项“赤子计划”活动吸引各类海外人才回国（来华）服务达上万人次，涉及美洲、欧洲、亚洲、大洋洲的几十个发达国家和地区上百个专业技术领域的海外留学人才。同时，计划的实施畅通了联系海外留学人才的通道，杭州市设立了包括美国硅谷在内的4个海外人才联络站。更重要的是，很多地区通过开展“赤子计划”活动，建立了联系海外赤子的长效机制，为当地的经济社会发展带来了一流的技术和敢于创新的理念。贵州省与澳中科技交流会、海外中国留学人员创业协会等15家海外科技团体签订了长期协议，建立了与海外留学人才科技交流的长效机制。

　　人才、项目、资本的融合对接是实施“赤子计划”的重要形式，也是衡量其成果的重要指标。据不完全统计，2012年“赤子计划”活动中，7000多个人才技术合作项目参与对接，达成合作意向2000多个。宁波市“千人计划”人才资本推介洽谈会，41家国内知名风投金融机构参会，23个中国创业科技计划大赛参赛项目成功融资3.4亿元。浙江温州海外高层次人才洽谈会收到424名海外人才申报的527个科技项目，很多项目紧扣浙江产业转型升级需求。重庆海外赤子为国服务行动计划暨百名海外博士重庆行期间，生物医药、电子信息、IT智能、云计算、金融等20个领域内的130个意向合作项目进行对接洽谈，29个项目达成了合作协议。

　　 国际教育专题

　　国际高等教育呈现大范围的跨国流动

　　根据联合国教科文组织统计机构最新数据显示，全球在2010共有360万留学生在国外接受高等教育，而这个数据在2000年只有200万人，国际留学生的数量在10年内增长了78%，表明了高等教育的招生逐渐实现了国际化。

　　全球的人才流动的实现主要取决于优质教育资源的跨国界无障碍流动。科研活动的国际化，师资培养和聘用的国际化，生源构成的多元化，教师和学生的国际流动性是教育国际化的重要纬度。

　　东亚和环太平洋地区是国际留学生的最大来源地，占国际留学生的28%，而中国留学生的数量占到了这一地区的一半以上，是国际留学生总量的17%。国际留学生的主要目的地为美国、澳大利亚和日本。北美和西欧的国际留学生排名第二，占国际留学生总量的15%。

　　而从相对数量上看，中亚和撒哈拉以南非洲地区的留学生比例最大，中亚有6%的学生会选择到国外接受高等教育，撒哈拉以南非洲地区的比例是5%。

　　我国留学生数量持续增长，成为国际留学生第一大生源国

　　21世纪以来，随着经济全球化、科技一体化的发展及中国经济条件的提升，越来越多的人选择出国留学，中国留学人员数量急剧上升，CCG出版发行的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告（2012）》显示，从1978年到2011年底，中国共送出了224.51万留学生，成为全球最大留学生输出国。我国的主要留学目的国的概况如下：

　　1.美国：1978年中美两国建交以来，美国成为中国开展教育对外交流最重要的国家。过去30年中，中国各类公派赴美留学人员约占公派体系内的一半以上。如果把自费出国留学人员计算在内，中国出国留学人员有50%以上选择了美国。2008年，中国在美的留学生总数为81127人，2009年的人数增长21.1%，在美留学生人数达98235人。2010年较之2009年增长30.0,%，在美留学人数达127628。当年中国赴美留学生总数首次超过印度，成为美国大学第一大国际生源地。2011年在美留学生总数为157558人，我国仍然是美国大学的第一大国际生源国。

　　2.加拿大：从改革开放以来，我国赴加拿大的留学人数一直在稳步增长，而在2007年与2008年之间出现了大幅度的增长，从2007年的9453人激增至2008年的13695人，人数增长44.9%。2010年，加拿大的中国留学生人数为17,718人，2011年，在加拿大的中国留学生人数21,812人，人数增长23.1%，占加拿大留学生总数的比例也有所提升，从18.6%上升至22.2%，上升了3.6个百分点。2011年中国留学生继续保持在加拿大留学生人数首位。

　　3.澳大利亚：中国在澳大利亚的留学人数持续增长。从2000年到2011的人数增长了15.2万人，平均年增长率为85% 。2000年在澳大利亚的中国内地学生人数为14,948人，2001年增长了80%，达到26,844人，从此，中国成为了澳大利亚海外留学生的第一生源地。2009年中国在澳大利亚留学人数为54,541人，至此中国在澳大利亚的留学生总数达到15.48万人。2012年在澳大利亚注册的中国留学生达到16.7万人，占其国际留学生总人数的比例从2011年的28.6%增长到2012年的30.3%。澳大利亚已经超过美国，成为接收中国留学生最多的国家。

　　4.英国：1998年中国在英留学人数为2003人，到2006年中国在英国留学人数超过2万，是1998年的10倍多；2009～2010学年在英国高等教育院校学习的中国大陆学生人数已达60705人，中国在英国留学的人数在过去五年里增长了2倍多。2011年，在英中国大陆留学生为67325人，比2010年增长了10.9%。根据英国文化教育协会（British Council）2012年2月29日发布的公告，目前有超过90000名中国学生在英国求学，约占英国大学全部44.5万名国际学生的1/5。在众多留学生来源国中，中国排在第一位，已经成为英国最大的留学生源国。

　　5.法国：2006年以来，法国接收中国留学生人数呈增长趋势，每年递增20%-30%。其中2009年在法留学的中国留学生人数超过8000人；2010年在法留学生人数有1.07万人；2011年在法留学生人数超过1万名。截止到2011年底，在法国留学的中国学生总数达3万名左右。

　　6.新加坡：近年来，中国在新加坡留学的中国学生人数以每年10%～20%的速度递增。2008年在新加坡留学的中国学生有3.9万人。2008年前后，每年有大约5000人的中国学生赴新加坡留学。新加坡留学中国生的低龄化十分明显。从年龄来看，21岁至25岁的留学生占了一半以上。从申请学历上看，根据新加坡狮城华人网向1312名私立学校中国留学生的调查，拥有本科以下文凭的学生超过80%，其中58%拥有高中学历。申请专业文凭课程与高级专业文凭课程的人数占了46%，而仅有四分之一的中国留学生正修读大学学士文凭课程及硕士文凭课程。

　　7.日本：截止到2011年5月，日本接收的世界各国留学生总数量为13.81万人，其中，中国留学生为8.75万人，占日本海外留学生总人数的63%，成为日本留学生第一大生源国。并且，日本法务省近日公布的在日外国人调查报告表明，截至2011年，在日华侨人数超过了67.49万人，成为日本社会中第一大外国人群体。由此可以看出，中国留学生不仅是所有在日外国留学生中的绝对主力，无疑还将成为未来在日新华侨华人的充足后备军和中坚力量。

　　各国出台新政吸引海外留学生

　　1.美国：推进教育改革，鼓励留学生创业

　　美国商会报告显示，18%的财富500强公司是由移民创建的，例如Big Lots, BJ大宗买卖俱乐部（BJ’s Wholesale Club），WellCare Health Plans,以及Yahoo和Google，这些公司的年收入达到1.7万亿美元，在世界范围内雇佣370万名员工。

　　麦肯锡公司在2011年6月的一份报告显示四分之一以上的科技工程公司不能在美国国内完成他们的招聘计划。与此相对的是，在美国大学获得STEM方面的高学历留学生，由于他们在创新、科技研发方面的贡献，每个人可为美国创造2.62个工作机会。

　　根据美国的国际教育协会的“门户开放”报告显示，2011-2012年有194,029名中国学生在美国留学，连续三年成为美国最大的留学生来源国。另据美国国会在2012年11月发布的研究报告显示，2009年有29,490的中国留学生在美国攻读博士学位，占到所有的外国学生在美国攻读博士人数的35%，其次是来自印度的学生（19%）和韩国（9%）。

　　2013年1月，麻省理工学院斯隆管理学院教授Bill Aulet 和Matt Marx 在福布斯上撰文指出，2012-2013学年，十分之三的麻省理工学院的学生和十分之四的美国高校研究生不是美国公民或者绿卡持有者，他们的学生签证在毕业时将会到期，这意味着他们毕业后只有两条道路，回国或者找一份可以获得H-1B签证的工作。而这两条路都会扼杀他们的创业行为，从而削弱美国经济的创新能力和竞争力。

　　举措频出推进教育改革。美国签证仍延续利好政策，更多学生通过使领馆申请赴美留学/交流签证；美国教育改革获强大财政支持，推行积极奖励政策；鼓励公平竞争，促进教育创新，投资创新项目奖励有效改善教学成效的创新性策略和实践；提高教师能力，改善学校状况，提高学校的教学质量，为学生提供丰富的、高质量的内容；推进学业评估，构建和谐社区，增进相互理解，减少贫富差距产生的影响，改善青少年的学习和生活环境。

　　实习期延长促进学生就业。2011年美国移民执法局（ICE）扩大可延长实习期限的外国留学生范围，除了以往的科学、技术、工程、数学四个领域外，2011年又新增多个领域涉及50个专业，农业学、牧学、心理学、动物学、灌溉科学、食品科学、教育学等领域，并且此类专业的毕业生可在美国实习长达29个月。这对于想去美国留学的学生来说无疑增加了就业机会，同时也拓宽了学生选择专业的范围，将吸引更多优秀人才到美国深造。

　　2.加拿大：放宽留学生申请门槛，促进留学生在加就业

　　5年内留学申请门槛会逐步放宽。由于加拿大地大物博，人口稀少，劳动力不足的背景，使加拿大政府不断吸收来自世界各地的人才，中国学生作为赴加留学的主力军，成为加拿大政府的重点吸纳对象。语言能力好的学生能够更快地适应当地的学习和生活，学生能够更快的完成学业，投入到工作中，并凭借一定的工作经验申请移民，为加拿大的经济和社会做出贡献。这就是为什么加拿大使馆不断颁布一些针对语言成绩好的学生而放宽签证要求的政策。

　　工作政策利好促进留学生在加就业。加拿大政府欢迎更多留学生来加拿大，并希望他们留在加拿大。加拿大移民部部长在4月18日宣布了有关留学生在加拿大工作政策的最新决定：

　　1）在公立大学和学院学习的留学生，在学习期间，可在校园外打工（以前是只能在校与内工作）。据可靠消息来源，此项新政策从5月3日正式开始实行，学生打工的时限是每周20小时。

　　2）留学生在加拿大大学完成学位后，可在加拿大合法工作两年（以前是一年）。这将大大有利于那些希望移民加拿大或获得更多外国工作经验的学生，从中我们也可以看出加拿大政府移民政策进一步开放的态度。

　　3）留学生从一所加拿大大学和学院转到另一所加拿大大学和学院，不再需要重新申请学生签证。转学就此变得更加容易，至少不用再去办那些麻烦的手续了！

　　4）在中学读书的留学生，可获取比以前更长的学生签证。应该说，加拿大政府对于中学生留学的态度，有了更好的改变，已经从几年前的拒绝变为现在的鼓励。

　　3.法国：放宽留学生政策，吸引海外留学生

　　法国高等教育署2012年初宣布，将扩大接收中国留学生的规模。对中国学生来说，今年赴法国留学有2项变化：

　　（1）放宽留学生工作签证。法国内政部、劳工部以及高等教育署今年初宣布，将向取得法国“高等专业”文凭的中国留学生放宽签发工作证，主要面向拥有至少相当于硕士第二阶段（Master 2）高等专业文凭、希望在法国获得初次职业经验、符合现行法律规定的中国留学生。

　　（2）奖学金候选人范围扩大。国驻华大使馆于去年推出了优秀生奖学金项目France Excellence。为吸引更多中国留学生，该项目今年扩大了奖学金候选人的专业背景范围，增加城市规划、可持续发展、环境经济、新闻、信息学、传媒等专业。候选人范围除了包括已有一定法语基础的学生，还包括希望到法国攻读英文授课课程的学生，以及先到法国参加法语培训再学习专业课程的学生。

　　4.英国：改革留学政策，推进留学产业

　　英国在2011-2012年度共有2,496,645学生接受高等教育，其中英国本土学生为2,061,410（82.6%），欧盟内的学生为132,550（5.3%），欧盟以外的学生为302,680（12.1%）。

　　最近几年来自费欧盟国家的攻读硕士学位的留学生一直保持在10%的年增长率，然而来自英国高等教育统计局的数据显示2011-2012学年的攻读硕士学位的留学生出现了1%的降低，这是来英国攻读研究生学位的非欧盟国家的留学生16年来首次下降。而英国大学10%的收入和1/3的学费是来自非欧盟国家的学生。

　　由于不能在毕业后继续留下来工作，英国已不再是印度和巴基斯坦学生心目中理想留学目的国。印度留学英国的人数降低了23.5% 其中攻读研究生学位的留学生降低28%；而巴基斯坦留学英国的人数降低了13.4% 其中攻读研究生学位的留学生降低19%。为了吸引更多留学生来英国，英国政府出台了许多优惠措施。

　　第一、提供大量奖学，金英国大学奖学金大致主要有：1、志奋领奖学金（Chevening Scholarship），英国政府最具代表性的旗舰奖学金项目。2、海外研究学生奖学金（Overseas Research Scholarship） ，英国政府向杰出且有研究能力的海外研究生提供的资助。3、苏格兰国际奖学金，由苏格兰政府资助。4、英联邦奖学金与助学金计划；5.大英贸易与文化奖学金；6.皇家学会奖学金。

　　第二、出台特殊政策。2013年2月18日，英国首相卡梅伦访问印度，为促进双方人才交流，英国政府对印度赴英国的留学生数量和留学年限不再设置任何限制，并鼓励留学生毕业后在英国工作生活。

　　5.澳大利亚：降低学生签证审批要求，完善留学生管理

　　从2012年起，到澳大利亚大学攻读大学课程或到大学认可的教育机构攻读与大学课程配套的预科或文凭课程的学生，都将获得更快的签证审理速度，申请赴澳攻读学位课程的学生，不论留学生来自哪个国家，均按一级风险（最低风险级）处理，无需提供担保金。澳大利亚政府放宽的留学澳大利亚高中的留学生的语言要求：取消了对申请单独英语强化课程（ELICOS）和中小学课程（评估等级为4级）的英语语言测试成绩的要求。在留学生工作签证方面，澳大利亚政府将会向学士学位、硕士学位和博士学位大学毕业生发放毕业后工作签证，该签证将允许他们毕业后可以再澳大利亚最多工作四年，这项新签证无论何种专业课程都可适用，对从事何种职业也没有特别限制。澳大利亚对于留学生的资金担保要求大幅减少，Level3签证，如大学预科、本科、硕士的担保金计算由2年变成1年半，Level4的高中、专科签证担保金计算由3年变成2年，减少了30%。

　　同时，为了保证每一位留学生顺利完成学业，澳大利亚政府规定所有持学生签证的国际学生在留学期间必须要缴纳海外学生医疗保险（Overseas Student Health Cover，OSHC），这样就能保障学生在留学期间的基本的医疗需求。

　　6.日本：重视语言能力，加强留学生管理

　　近年来，随着接收30万留学生计划和09留学新政的顺利实施，日本留学签证也做了相应调整：

　　（1）申请年龄门槛大降。显著的政策变化是“30周岁也可留学日本”。日本对留学生年龄上的限定控制在18～28岁，下限也依然控制在18岁的高中毕业生。但是日本留学政策并没有明确指出超过30岁的人就不能赴日留学，只要留学目的是研究型的，且在本国已获硕士学位，就可留学。据入国管理法改正案，要学习专门学校的专业课程，须在日本语教育振兴协会所认定的日本语教育机构学习半年以上，或是通过日本语能力考试二级。日本方面曾有过明确表态：对毕业时间超过5年的申请者，要注意审查。而在学历方面日本普遍要求受正规学校教育要达到12年以上即高中毕业（包括三校生）才可申请赴日留学。

　　（2）入境监管加强。日本推出的“出入境管理与难民认定法”修正案规定，从2007年11月23日起，16岁以上外国人入境日本时，需提供正面照片，登记个人指纹。这一政策对留学日本的影响不大，主要注意三点：经费保证：赴日留学签证的资金证明（银行存款证明）没有存款时间长短的限制，但在申请“在留资格认定证明书”、申请签证时都要被参考。语言能力：签证官会用日语问申请人关于日本文化、学习方面的问题。留学动机：申请人需要阐述自身留学动机，要做到合情合理。

　　此外，申请日本留学签证还需要注意以下几点：

　　l日本审核申请者的重点仍放在学生自身学习能力方面。其中首要条件为日语能力。选择了日本留学，日语是融入日本学习生活的前提和保障。出国前至少必须具备日语能力四级水平。

　　l日本留学签证之语言能力。签证官会用日语问申请人一些关于日本文化、学习方面的基本问题，有的申请人连基本的日语日常会话也不能应付，就很难使签证官相信他有能力在日本进行学习。

　　l日本留学签证学生的学历：高中生主要看高考成绩。高考成绩是学习能力的一个重要参考标准。如果申请者不能参加高考或高考成绩很差，那么日语能力则成为办理签证时必须审核的条件。

　　l日本留学签证留学动机。申请人需要阐述自身留学动机，一定要做到合情合理。所以希望赴日本留学的学生并不需要为“按手印”的新政策过于担心。

　　l日本留学签证选择申请签证率较高的学校也是需要注意的。日本语言学校非常多，但往往优秀的学校在入管局信誉度高，签证批准率高。

　　哈佛肯尼迪学院国际化培养模式和全球化的校友网络

　　哈佛大学肯尼迪学院一直对世界保持开放的心态，其成功的关键就在全球范围内集聚了一群有能力、有品德、有思想的精英人才，构建了全球化的校友网络。院长大卫。埃尔伍德指出对新的主意和想法所持的开放态度是肯尼迪能成为全球独特的公共政策学院的一个重要原因。我们相信，保持公开表达不同主意和想法的自由比其它事情更重要。

　　哈佛肯尼迪学院里的学生和老师来自世界各个国家，其国际学生来自于90个国家，其人数占哈佛肯尼迪管理学院的45%，约有90%的留学生毕业后不会在美国工作，通常他们会回到他们祖国工作。多样化的留学生构成不仅使课堂里的观点的多样化，而且让学生的生活更加丰富多彩。置身于课堂中会觉得像是在联合国开国际会议，因为能够听到来自世界各国的人发言，这些能够帮助学院学生了解各国文化和公共管理、公共政策的不同思路，从而形成更深层次的理解和多角化的认知视角。

　　肯尼迪政府学院现拥有15个研究中心和机构，30多个高级管理人员培训项目和学位课程项目。2010年，共计2860名学员参加了肯尼迪政府学院的高级管理人员培训项目，其中49%的学员来在海外140个不同的国家。肯尼迪政府学院有46000名校友，分布在全球的200个国家和地区，充分体现了肯尼迪政府学院的国际化人才培养模式。

　　 CCG动态

　　CCG主任王辉耀参加欧美同学会联谊会东亚安全论坛

　　2013年2月23日，欧美同学会联谊会东亚安全论坛成立大会暨未来10年东亚安全趋势及对策研讨会在北京召开。全国人大常委会副委员长、欧美同学会会长韩启德向大会致辞，他表示，中国尽管逐渐发展强大，但仍然面临着诸多压力和挑战。在当前复杂的世界形势下，更需要曾经留学海外的众多人士为中国的稳定发展贡献力量。他希望广大留学海外的人士，特别是曾经留学东亚各国的人士，通过“东亚安全论坛”分析当前形势、研究相应对策，为中国政府以及外交部门建言献策。

　　论坛由欧美同学会朝韩分会会长王林昌主持。欧美同学会副会长、留日分会会长旭日干在开幕式上宣读了东亚安全论坛组织结构以及主要组成人员。欧美同学会常务副会长傅志寰就东亚安全论坛的活动构想进行了介绍。他表示，欧美同学会不仅要当好党和政府的桥梁和纽带，更要凭借人才优势，办好东亚安全论坛，努力成为一个有真知灼见的思想智库。欧美同学会建言献策委员会主任王辉耀作为论坛组委会副主任，也表示要积极为论坛收集整理各方面的专家的意见和建议，努力为国家做好建言献策工作。

　　欧美同学会建言献策委员会主任王辉耀认为：中国可以运用和平手段、经济影响力和儒家文化圈发源地的优势，建立东北亚乃至亚洲经济体和亚洲联盟，提升中国在东北亚和东南亚乃至国际上的影响力；中国已超越日本成为世界第二大经济体，但日本依然是世界上第三大经济体，经济实力和基础雄厚。作为一衣带水的邻邦，两国在经济上有很强的互补性，经济往来历史渊源悠久。中国当前正处于经济结构调整、产业转型升级时期，日本高新技术产业密集、企业自主创新能力强，在产业转移、产业创新、产业升级等方面，都能为中国提供人才、帮助和借鉴。

　　中国国内的经济建设和社会发展还面临着环境污染、民生保障、农民工就业和群发上访事件频发等公共问题，这需要和平的环境来治理，中国的30多年来的改革开放成绩更需要和平环境来发展和巩固。

　　另外，目前中国的迅速崛起也给周边许多国家带来担心和忧虑，处在大国崛起的孤立和急需打破僵局的时期，需要尽快改善和周边许多国家的友好睦邻关系。