桂昭明，武汉工程大学原副校长，中国人才50人论坛专家。
十八届三中全会和今年的9号文件在人才政策上都提到“择天下英才而用之”，其基础是聚集人才，人才聚集度则是创新驱动发展的前提和基础。相关分析表明，聚集人才首先要提供打造人才发展平台，其次要创建人才使用的环境，最后是加大人才的科技投入。因此人才聚集度与三个指标息息相关，一是人才平台指标，二是人才环境指标，三是人才科技投入指标。调查显示，人才综合聚集度排名里，四川是第10名，仅有北京人才综合聚集度的一半；省域高端人才聚集度四川位列第八，但只有北京的17%，因此，在人才聚集度上，四川仍然与发达地区存在差距。
人才聚集，以用为本，聚集度并不能单方面说明人才优势，人才融合度才是创新驱动发展的本质与标志。人才创新创业融合度的指标包括有效发明专利的拥有量、国家产业化的项目数量，区域的高新技术产业的主营业务的收入，新产品开发的收入等等。数据显示，北京在人才聚集度上领先于其他城市，但在融合度上位于广东省和江苏省之后，说明北京聚集了较多创新性人才，广东聚集了较多创业型人才。融合度方面，四川在区域的高新技术产业竞争力一项位列第五，高于北京，展示了四川在高端人才用人方面的竞争力。
人才引进不是目的，充分发挥人才作用才能推进各区域经济社会的发展，因此，推进人才发展、提升人才融合度需要建立高端人才的绩效评价体系，才能向人才和项目要效益。首先，重视人才绩效评价，提升人才和经济社会的融合度；其次通过管理抓手，把绩效评估的设计单作为项目管理的依据；第三，升级标尺，将绩效评价情况作为评优升级的依据，每年可以通过绩效评估，树立人才企业、人才项目、人才团队的标杆；最后，将绩效评估的结果作为项目清理退出的依据，打破能上不能下、能进不能出的现象。
（本文根据嘉宾在中国与全球化智库（CCG）举办的“2016第二届中国人才50人圆桌论坛暨第三届发展与展望圆桌论坛”上的发言速记整理，未经本人审阅，转载请注明出处）
广州作为中国南方的核心城市，继北京、上海之后的第三大城市、拥有华侨最多的特大城市，在引进海内外人才、实施国际化人才战略、实现自主创新等方面近年来实施了一系列卓有成效的举措。
